丘陵地区耕地“非粮化”研究 ——“星光不负守田人”实践队

自我国实行家庭联产承包责任制以来，各个地方根据土地的优劣等级平均承包给当地农民，家庭联产承包责任制的确立，激发了农民的生产积极性和热情，但也带来了农地细碎化的隐忧。1月20日，曲阜师范大学地理与旅游学院“星光不负守田人”实践队在指导老师孙丕苓带领下，社会实践队员进入村庄进行走访调查，实地观察耕地使用情况以及耕地细碎化程度，深入了解农户耕地细碎化整治意愿行为。

通过实际走访我们了解到：实际上这几个村镇大部分的村民都在进行耕地非粮化的转变。其中原因也相当复杂。有些村民年事已高，无法从事剧烈的农业劳动；有些村民害怕附近工厂霸占土地而种植果树；有些村民仅仅是为了防止撂荒才种上果树；有些村民则为了追求更高的利润而让耕地非粮化。在调查过程中我们了解到粮食作物不仅收成低，成本也高，很多村民辛辛苦苦一季，最后却挣不到钱，索性就改行把耕地非粮化。而各个村镇也几乎很少有开展关于减少耕地非粮化的宣传活动，或者提供有力的粮食作物补贴。因此，很多村民表示如果种植粮食作物的收入高肯定还会以种植粮食作物为主。

随着我国人口增长、消费结构不断升级和资源环境承载能力趋紧，粮食产需仍将维持紧平衡态势。新冠肺炎疫情全球大流行，国际农产品市场供给不确定性增加，必须以稳定国内粮食生产来应对国际形势变化带来的不确定性。各地区各部门要始终绷紧国家粮食安全这根弦，把稳定粮食生产作为农业供给侧结构性改革的前提，着力稳政策、稳面积、稳产量，坚持耕地管控、建设、激励多措并举，不断巩固提升粮食综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，切实把握国家粮食安全主动权。

从村民的反馈中，我们可以感受到村民们热切的想要改变生活现状却又无能为力的情绪。事实上是，每个村镇的情况不同，有些村镇甚至就连种植经济作物也很难获取利润，只能见到仓库里堆满了苹果、桃子等水果。村民们只能依靠卖果树的树苗来获取利润。而如今，无论是化肥还是农药亦或是农耕机器，其花费开支都是相当巨大的，没有足够的利润是肯定无法让村民们坚持耕作，最终甚至导致耕地撂荒的局面。有些村镇村领导不作为，村里面连口灌溉的井都没有，每次进行灌溉，都要额外花很多精力、时间和金钱才能完成。而这种情况已经持续数年，却没有人出来进行改变。

在调查分析完相关问题后，实践队小组经过多次讨论协商，最终拟定出以下建议：村委会：①要加大监管力度，严禁工厂占领村镇耕地；②加强村镇领导组织宣传以及村镇组织政策致富工作；地方政府：①加大对粮食作物补贴，拓宽其销路，提高其收入；②稳定粮食作物的市场价格，抬高利润空间等方案。