义务教育学校国有资产管理研究

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国有资产作为各个学校办学的主要资源，义务教育学校也包含在内，是学校行使自身职责以及办学的基本，所以，做好学校国有资产管理工作是非常必要的。内部控制作为一种全新的管理方式，将其运用到义务教育学校国有资产管理工作中，可以提升学校资产的应用效率，减少不必要的消耗。由此可见，内部控制在义务教育学校国有资产中起到了关键性作用。下面，本文将进一步对内部控制在义务教育学校国有资产管理当中的应用进行阐述和分析。

一、内部控制在义务教育学校国有资产管理当中的应用作用

国有资产作为学校办学的主要资产，同时也是保证学校执行自身职责的基本，学校国有资产即便无法直接给国家提供充分的效益，但是在教育领域中发挥着重要作用，是否能够实现国有资产高效应用，不但直接影响资产分配以及资金应用效率，同时还决定着教学工作的长远发展。提升义务教育学校国有资产管理的合理性，建设节约型社会，是确保科学发展的主要条件。所以，要想提升义务教育学校国有资产管理水平，内部控制在其中发挥着现实性作用。结合相关标准得知，固定资产管理标准在于，确保事业单位固定资产的科学完善，提升固有资产数据的真实性和精准性，推动单位固定资产招标、采购、应用、管理等水平的提升，根据国家相关标准和要求进行，保障固定资产的合理性和合法性。义务教育学校在进行固定资产控制管理时，核心目标就是，防止固定资产管理过程中舞弊现象出现，确保固定资产的完善性，避免国有资产大量流失，实现国有资产的科学分配，实现固定资产应用效率的提升[1]。因此，要想确保国有资产的安全性，实现国有资产的科学分配，促进教育事业长远发展，就要做好义务教育学校国有资产内部控制管理工作。

二、内部控制在义务教育学校国有资产管理应用存在的问题

(一)管理意识方面

长时间以来，在进行义务教育学校内部管理时，往往出现注重采购轻视管理的情况，没有给予当前资产应用和管理充分注重，忽略了当前学校资产分配和应用，在无形之间导致部分资产大量消耗。对实物资产管理缺少科学监管和应用，没有制定完善的内部控制管理体系，在进行国有资产采购的过程中，不具备较强的国有资产内部控制管理意识，导致国有资产大量流失。

(二)国有资产账实方面

当前，义务教育学校在进行国有资产管理过程中，常常存在账实不符现象，具体体现在财务信息不精准，财务数据不具体，无法将义务教育学校国有资产数量进行真实体现。并且，部分国有资产被长时间占用，不能将义务教育学校国有资产规模以及数据进行充分展现，长期没有进行国有资产核查和盘点，使得账实不符现象出现。学校部分资产被长时间占用，例如电脑、教学材料等，把国有资产当作私人资产；对捐赠、赞助等固定资产没有第一时间入账处理，出现不同机构之间资产转移，同时也没有办理对应的手续，无法将业务台账进行真实展现[2]。

(三)监管审计体系方面

由于监管审计机制的不完善，经济职责审计工作将无法全面落实，这也是当前义务教育学校在治理过程中存在的主要问题。例如，校长职责体系、董事会负责体系等。但是因为治理体系中监管机制不完善，导致财务管理出现疏漏，影响义务教育学校整体管理效率。从义务教育学校自身角度来说，内部审计机构主要指内部财务部门，但是从目前情况来说，部分义务教育学校存在党政不分、内部审计职责不明确等状况，这给经济职责审计工作落实增添了难度。

三、内部控制在义务教育学校国有资产管理应用的优化对策

(一)提升内部控制管理意识

内部控制环境作为内部控制管理工作顺利开展的根本，只有提升学校职工内部控制管理意识，完善内部控制环境，才能给义务教育学校内部控制工作开展提供条件。首先，建立完善的义务教育学校产权体系，对学校创办者资产以及归属学校资产进行科学划分，创办者将不得对学校财务应用以及处理进行干预。并且，出资者所投放的资产增值部分应该交由出资者自行负责。其次，财务工作人员的专业素养将会给义务教育学校国有资产管理工作落实带来直接影响。随着教学体系的全面改革，这给我国义务教育学校发展提供了条件，对财务工作人员要求逐渐严格。所以，义务教育学校应该建立高素养的财务管理团队，一方面，定期开展专业培训工作，提升相关工作人员的专业素养。另一方面，确保财务工作人员树立良好的职责意识，做好和各个部门的交流工作[3]。并且，在引进高能力的财务工作人员时，应该秉持优先招聘的标准，有规划实现财务管理团队的修正和完善。

(二)加强学校资产管理

在新时期背景下，特别是市场经济体系逐渐完善，网络时代的到来，给义务教育学校教学发展提供了条件，但是新型问题也逐渐产生。部分规章体系无法迎合当前背景下固定资产管理要求。所以，义务教育学校需要对现有规章体系进行梳理，确保其完整性，因此迎合学校各项工作要求。在此条件下，义务教育学校应该全面构建固定资产管理机制，对各个岗位职责进行明确，做好固定资产核查、应用、管理等环节的把控工作，例如，在进行固定资产采购之前，需要结合义务教育学校实际情况，做好采购规划方案的制定工作，同时完善采购监管和招标体系。采用招标、投标、开标等形式，让义务教育学校采购决策更具合理性和规范性，实现财务监管强化，减少不必要采购成本消耗，避免舞弊行为出现，提升义务教育学校资产应用效率。

(三)充分发挥内部监管作用

监管作为内部控制执行情况的真实反馈，而外部审计则包含在不可控的范畴内。所以，义务教育学校应该把工作重心放置在内部审计方面。针对义务教育学校来说，应该将领导班子的监管作用充分发挥，定期开展相关会议，及时找出学校当前运营环节中存在的不足，提出对应的优化建议。采用一系列对策，对学校管理人员工作行为进行监管，防止不规范行为的出现。此外，还要构建完善的激励制度，对工作效率高的职工给予一定激励，对工作效率低的职工予以一定处罚[4]。采用这种方式，调动学校职工工作积极性，实现学校整体工作效率的提升，给学校创造更好的效益。

四、结束语

总而言之，在内部控制管理理念的作用下，能够有效缓解义务教育学校财务问题的出现，保证学校国有资产的完善性和合理性，提升财务数据的真实性。但是从目前情况来说，大部分义务教育学校在开展国有资产内部控制管理工作时，因为内部控制意识不高，缺少完善的内部控制体系，导致问题频频出现，影响内部控制作用的发挥。因此，这就需要结合不同的问题，提出对应的优化对策，树立良好的内部控制意识，优化内部控制管理体系，提升学校相关人员的专业素养，在给学校国有资产管理工作开展提供保障的同时，增强学校资产应用效率，从而促进义务教育学校事业的长运发展。

参考文献：

[1]樊鹏.高校国有资产管理存在问题与对策探讨[J].宏观经济管理，2017(S1)：74-75.

[2]赵强，许葵.“放管服”背景下高校国有资产管理改革浅析[J].经济师，2017(11)：212-213.

[3]张红妮.学校财务管理问题与对策[J].财经界(学术版)，2017(01)：230+353.

[4]张开元，杨生海，高磊.新形势下高校国有资产管理的主要问题及对策分析[J].陕西教育(高教)，2016(03)：60.

作者:朱莹 单位:南通市新桥小学校

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