基层党组织在团建工作中的作用

高职育人共同体构建研究

党的十九大报告指出，要增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性。共青团作为党缔造和培养的具有政治色彩的群众性组织，充当着党的助手和后备军的角色，与党有着密不可分的特殊关系[1]，同时党的十九大作出了“突出政治建设在党的建设中的重要地位”、“以党的政治建设为统领”、“把党的政治建设摆在首位”等重大理论判断和理论创新，强调坚持和完善党的领导、把党建设得更加坚强有力。青年学生是党团组织建设是高校学生工作的重点对象，也是新时期培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的关键环节。高校党组织和团组织肩负着“为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人”的重任，在学校思政建设中承担着中坚力量。随着新媒体的强势崛起，青年学生获得信息的来源更加广泛，各位思潮、文化、价值观都在渗透着青年思想，青年道德缺失、信仰迷失、价值扭曲等现象在高校学生群体中逐渐出现。在新时代下，如何更好地通过党团组织，建立起有效的联动，以高校基层党组织联动团组织，切实加强新时代高校青年的“四个自信”，贯彻党的十九大精神和社会主义核心价值观，是值得去探索实践的一个方向。本文就目前高校党团联动中存在的问题进行分析并给出具体措施，以期助力高校基层党团联动，加强青年思想政治教育。

一、高校基层党组织在团建中的现状分析

（一）高校基层党组织建设存在

“虚化”现象在高校的基层党组织中，特别是学生党支部中，学生党员大多是高年级的学生，普遍分布在大三大四阶段，在此年级分布段的学生往往学习目标明确、对自身的未来发展谋划清晰，这类学生在校院班中承担着一部分学生工作，是学生群体中的榜样力量，这类学生的身份往往会以“班长”、“团支书”、“学生会主席”等身份在青年群体中熟知，往往忽略他们的党员身份。另外，随着高校党员发展数量的增加，发展党员的过程存在形式化、流程化，而忽略党员的培养考核工作，特别在团组织“推优入党”这一过程中，基层党组织对于有着入党积极分子身份的团员的培养往往交办给团组织自行解决，缺乏有力的指导和监管。因此，造成了青年学生了解团组织而不了解党组织的情况，基层党组织在青年群体中的战斗堡垒作用被削弱。

（二）高校基层团组织建设政治性不强

高校最小的基层团组织单位是团支部，团支部的建设往往和班级建设关联、混淆、糅杂在一起，导致班级活动即团日活动，团支书的“声音小”而班长“声音大”的情况，由此产生的主要原因有二，其一是团员日常的政治性教育缺乏，高校学生团支部负责人主要是学生，他们对于政治理论学习的认识不够深刻，团员群体对于政治理论学习兴趣低下，在团支部的日常组织生活中，行动式的活动比理论学习的受众度和接受度更高，学院团委和团支部更加倾向于举办泛娱乐化的活动，盲目跟随学生群体的喜好，缺乏团组织的思想引领作用。其二政治理论学习制度不够完善，学习流于形式，执行力度、考核方式过于松散。特别在“推优入党”过程中，往往注重于政策、流程的宣讲，很难引发学生对于政治理论学习的热情。

（三）高校基层党团组织存在脱离现象

目前高校在开展党建团建过程中，不能充分意识到党建团建的内在联系，没有建立起党建团建一体化管理体系，如某些高校存在重党建轻团建、没有设置党建团建工作领导小组、建立党建团建互动工作例会制度、定期听取团组织工作汇报和制定党建团建联动工作考核机制等，不能认真了解、分析、研究和解决团组织建设工作中遇到的实际问题，进而导致在实际工作中出现要求不严、标准不一、随意性较大的情况，难以形成连续、稳定和有效的工作机制。[2]另外，在党团组织生活方面，往往不能有机结合起来，即使两者的重叠性较高，也不能整合统筹规划安排主题性活动，这就导致了在团组织生活中，缺乏了党员的引领示范作用，在党组织生活中，也缺少学习参与的团员，对此，对于党员发展的过程产生了负面作用，推优入党的团员标准不满足于党组织的标准，对团员入党的过程造成一定的困难。

（四）高校基层党团联动体系欠缺创新度

党团支部是高校开展思想教育活动的主阵地。党团联动的体系教育模式也是众多高校积极思考，努力去打通的一个环节。然而就目前而言，高校党团联动中往往是通过会议传达精神文件、组团开展活动等形式较为单一的模式，建立不起具有生态可持续的联动共建模式，不能主动发挥党团组织之间的互动性。高校缺乏党团联动体系的组织设计，缺乏党团工作的创新空间。另一方面，党团组织联动载体滞后，没能把握青年的精神需求、更新宣传模式、创新工作思路，往往因此降低了青年的凝聚力，使得党团组织在青年群体中产生被动性。

二、高校基层党组织在团建工作中联动的有效路径

（一）加强基层党团组织的干部培养

党团干部作为高校基层党团组织的主要负责人和建设力量，在增强党团组织内在活力，构建党团一体化联动体系中具有重要的作用。在高校的基层党支部建设中，要加强对支部书记的培养的工作，通过对于支部书记常态化的理论学习和专题培养，提升党支部书记的思想政治教育，当好引领示范的作用，对于支部书记、支部委员构建常态化有效化的考核机制和任用机制，在党建联体系中打好党支部的基础。在高校基层团支部建设中，注重团学学生骨干的培养，着力增强学生干部的理想信念教育，应在优秀的、具有良好群众基础的学生群体中挖掘学生干部，树立典型，形成良好的模范作用，重点学习群团改革精神以及团组织的政治性、先进性、群众性，切实加强团干部的思想政治教育，牢牢把团干部紧密围绕在党组织周围，更好地发挥共青团的政治活力和青年凝聚力。在高校党团联动体系中，还应该将党支部支委与团学干部的培养体系结合在一起，开展具有层次鲜明、主题鲜明、特色鲜明的培养方案，搭建党团干部交流、学习、合作、共享的平台，切实加强党团干部之间信息互通有无，在形式和制度上首先保证了党团干部的生态“朋友圈”。

（二）构建党员发展的一体化党团联动教育模式

共青团十七届七中全会闭幕指出，“旗帜鲜明讲政治，是共青团作为党的助手和后备军的本质体现。要紧紧围绕增强党在青少年中的组织力，建强后备军，培养青年马克思主义者，抓好”推优入党“工作，切实承担起为党源源不断输送新鲜血液这一重大政治责任，确保党的事业薪火相传、后继有人。”入党积极分子是党员队伍的后备力量，加强大学生入党积极分子的培养、教育是高校做好发展党员工作的基础。[3]高校中的党员发展对象往往来自于“团组织推优”，学院团委应该根据党组织的要求，在各个团支部的考核基础上做好切实的推优工作，但是基层团组织与党支部的脱节，导致了团组织在推优过程中的形式化和随意化，甚至出现党支部成员不熟悉、不了解、不认识入党积极分子的情况，对于党员的发展产生了阻碍。在团组织推优过程中，党支部应积极参与推优工作，落实到各个团支部中去进行理论宣讲和实地考察，切实把党支部融入到各个团支部中去，同时，可以搭建党员-团支部-团员三方联动机制，通过党员对接团支部，直接负责团支部的日常理论学习教育体系以及团支部的入党积极分子培养考核体系，在增强党组织的战斗堡垒作用的同时也加强了党组织对于团组织的管理。另外，党员进团支部的举措更加能够发挥党员的先锋模范作用，做好入党积极分子入党前的模范教育。

（三）拓展党团组织生活交融平台

在开展党团的组织生活时，两者具有较高的独立性。党组织生活更加侧重于政治理论的学习，而团组织生活更加注重于组织形式和青年的接受度，从根本性讲，两者互相是不冲突的，甚至两者具有紧密联合的趋势与发展，但就目前的实际情况而言，并没有一个完善的平台将党团组织生活交融在一起。2016年2月，中共中央印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，部署深入开展“两学一做”学习教育。2017年2月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，“两学一做”学习教育常态化的工作在党组织生活中以常态化的形式进行。同期，团中央提出《共青团中央关于在全团集中开展“学习总书记讲话做合格共青团员”教育实践的通知》的要求，决定在全体共青团员中开展“一学一做”学习教育。该项教育实践活动是深入推进共青团改革，大力推进从严治团，切实增强团员的先进性和光荣感的重要举措。党组织的“两学一做”学习教育和团组织的“一学一做”教育在本质上是相互独立，又是相互促进的。通过制定有效的双向学习教育方案，从根本上融合党团组织的的交互交融。对于党组织，在增强党员作为学习者的同时，转化为学习的传播者和教授者，党员完全有可能也有能力担任团组织“一学一做”的教育者，带动团组织的学习氛围，另外，在团组织的“一学一做”过程中，团员作为学习受众，通过其他形式反哺党组织，达到有效生态的联动体系。

（四）运用新媒体创新党团联动方式

随着新媒体时代的到来，如何更加有效地将青年的思想政治教育工作与新媒体平台结合起来，在实际工作中如何有效吸引、引导、组织青年，在契合高校青年的学生特点，尊重学生的发展规律，运用新媒体方式能将党团建设的联动作用发挥地更加完善。新媒体工作对于党团建设中抓住基层具有关键的作用，但就目前而言，存在着一些新媒体盲目地“迎合”青年，只追求工作形式的“最新颖”、“最前卫”的问题，不在思想深度和内涵建设上下功夫，导致在党团工作中的被动，不能发挥党团组织的思想引领作用，因此，要创新新媒体工作在党团组织建设中的运用，达到技能引领思想，又能成为党团联动体系的纽带。鉴于此，高校基层党组织要坚持工作下移，将新媒体工作首先落实到团组织建设中，党组织要加强管理青年团组织的新媒体工作，使得党组织将青年新媒体的发声阵地作为宣传党组织的来源，牢牢把握青年思潮。共青团中央在改革方案中提到，把思想政治引领贯穿团的各项工作和活动，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，切实担负起引导青年听党话、跟党走的政治任务。因此，利用好新媒体的工具，将团组织的思潮引领紧紧抓在党组织的手中，是至关重要的一环。在目前“人人都可发声”的网络新媒体时代，引导正确的的舆论，融入青年群体中去，是目前党团联动体系中要去设计，要去思考的关键之处。

三、结束语

做好党的群团工作是落实党的十九大精神，实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分。在高校的党团组织建设中，不仅仅要充分意识到党建团建相互之间的联系，更要理清两者之间的关联，用党建带着团建走，用团建反哺党建的蓬勃发展。总的来说，加强党团建设的有效性和互动性，切实加强青年学生的思想建设，引导正确的社会主义核心价值观，高校党组织要从顶层设计落实党员联动机制，切实加强对基层团组织的关心和指导；对于基层党团干部的培养要抓住重点，着重强调对于党团干部的思想建设，搭建平台，保证党团干部有话聊，有地聊，想要聊的局面；构建党员发展的党团一体化模式，切实加强对于基层团组织“推优入党”，通过完善制度，党组织带头积极参与考核，把好团员入党第一关；扩展党团交融平台，有机的将党员的“两学一做”常态化学习教育与团员的“一学一做”教育结合起来，充分调动党员教育性，落实加强团员的政治教育；创新党团联动的新媒体平台，党组织要将团组织的新媒体工作纳入工作范畴，牢牢把握青年群体的思潮，将新媒体的发声阵地掌握在团组织的可控范围内，利用好新媒体阵地传递正能量，践行社会主义核心价值观。

参考文献：

[1]甘霖，赵勇富.论党团关系[J].广西青年干部学院学报，2002，12（2）：48-50.

[2]李铁军，黄文彬.新形势下高校“党建带团建”工作路径探索研究[J].学理论，2014（29）：103-104.

[3]龚子福.党团联动之大学生党员发展一体化实践探索[J].佳木斯职业学院学报，2017（9）.

作者:陈伟杰 黄文彬 单位:华东理工大学

研究生创新教育与实践