农村集体经济管理探究

企业内控建设研究

1农村集体经济管理现状

山东省聊城市冠县辛集镇在2018年借鉴山东省农村产权制度改革的成熟经验和做法，在全面践行试点先行原则的基础上，进一步落实系统化的清产核资管理机制，全面夯实因村制宜且精准施策的管控标准。目前，山东省聊城市冠县辛集镇34个村庄已全面开展农村产权制度改革工作，剩余17个村也将陆续展开清产核资和成员认定工作，整体农村集体经济管理工作呈现出转型的态势。但是，依旧存在集体经济发展基础薄弱的问题。究其原因，主要是因为农民文化水平普遍较低，加之领导班子对于党建工作和临时性问题管理的工作水平还存在不足，就会对全面落实系统工作造成一定的制约作用。另外，农村地区本身能开发并且利用的资源在逐渐缩减，就会导致实体经济工作不能得到全面落实[1]。

2农村集体经济管理中存在的问题

2.1发展空间有限

要想实现农村集体经济发展目标，合理性的农作物种植管理机制较为关键，但是在城镇规模逐渐扩大的背景下，农村土地中非农用土地占有率也在增大，这就使得农村集体经济项目的发展进程出现了严重的缩水状态，贫困地区集体经济也表现为负增长趋势，对整体经济管理结构的发展进程会形成严重的制约作用。

2.2经济管理体制问题

在对地区农村集体经济管理现状进行分析后可知，地区集体经济运行节奏较为滞后，相应管理体系依旧存在规划性不足的问题，长期管理模式也会出现失衡的问题，严重影响农村集体经济发展水平[2]。

2.3浪费问题

近几年，在经济运营管理工作中，对于资源结构的监管和控制受到了广泛关注，要想实现农村集体经济的可持续进步，就要积极完善系统化的管控机制，但是，资源开发规划不足以及闲置资源利用率较低的问题比较常见，就会造成集体经济管理效果的滞后性发展[3]。

2.4发展线路不明确

目前，山东省聊城市冠县辛集镇农村集体经济管理工作依旧存在发展线路模糊的问题，相关问题不能得到有效处理和解决，就会造成定位模糊以及发展结构滞后的问题，都会对行业后续发展结构和管控效率造成严重的影响。

3农村集体经济管理优化对策

为了有效提升地区农村集体经济管理水平，要结合实际问题和地区特点建立针对性较好的管控模式，全面落实相应的监督管理模式，从而促进集体经济呈现出全面优化的发展模式。因为农村集体经济是农村经济结构中较为关键的环节，其实际发展状态和地区经济效益息息相关，因此，要想有效提升地区经济运行水平，就要在增强地区基层党组织凝聚力的基础上，完善发展规划，为农村集体经济运营管理工作的全面进步奠定基础，实现管理工作的全面进步。

3.1提升领导层管理水平

为了全面提升农村集体经济运营管理效率，要积极践行系统化监督管控机制，确保能完善领导层综合素质。当地政府要组织专业化的培训和指导工作，利用培训班和座谈会引导领导层能提高自身的基本水平。并且，在确定领导层的过程中，要将专业水平、管理能力作为考察。在人员选择工作结束后，就要结合实际情况建立对应的奖惩机制，确保能避免形式化的制度管理方法，实现真正意义上的集体经济和群众管理工作并行的考核方法，并且要提升领导层相关人员的工作积极性，有效维护管理工作的基本水平[4]。

3.2形成标杆作用

要想进一步推动农村集体经济管理水平，不仅仅要建立完整的管控规划和管理方案，也要结合实际问题予以综合监督，并且要在农村经济发展中树立标杆类型的农户，有效形成良性的竞争环境，促进农村经济能实现全面可持续发展的目标。在推动相关项目的过程中，要将秉持试点先行、重点管理，在优化管理项目的基础上，就要真正意义上优化宣传机制，从而引导农户纷纷效仿，就能形成良好的发展环境和趋势，为地区经济运行管理工作的全面进步创设良好的平台。也就是说，要想实现地区农村经济发展管理工作的顺利开展，不仅仅要对经济运行体系予以关注，也要对特色化农村效益经济管理机制和标杆类型的农户进行宣传，确保农户能在经济改革中真正感受到效益，才能有效形成全局管理结构，促进农村经济管理工作的顺利进步。

3.3优化发展路线

要想从根本上提高农村集体经济水平，不仅仅要夯实常规化管理工作，也要明确管理发展的规划项目，有效发挥农村资源的应用价值，在充分了解地区实际情况的基础上，利用多样化控制机制实现不同资源的盘活管理。例如，2017年，山东省聊城市辛集镇贠庄村在全村范围内开展对村内荒废闲散宅基地发展庭院经济，种植绿化经济苗木，既美化了村庄，又增加了农民收入，还能壮大村集体经济，对带动发展农村集体经济具有非常重要的作用。有效建立健全完整的发展框架体系，也为全面提升管理水平和控制效果奠定了坚实基础。第一，要结合地区实际情况对资源问题进行深度调研和分析，并且能结合实际情况建立健全完整的资源监督管控方案，提升地区经济运营管理项目的综合水平，并且要充分融合现代化发展，在国家政策项目引导下全面提升综合开发和管控的水平，并在减少管理问题的基础上，也能对产量不足的农田展开深度研究，全面维护管理流程的综合水平[5]。第二，要结合地区实际发展现状积极推进新型合作经济体系，充分夯实经济运营管理规范，将技术指导机制、信息传递机制、物资供应渠道、产品加工项目以及市场营销结构等进行汇总，从而实现管理目标，也为监督管控体系的综合价值优化提供保障，进一步提升农村集体经济运营管理水平，实现多层次和多领域的延伸管理，真正意义上优化技术指导管控体系的完整性。第三，要整合地区特色，确保经济运营规划结构的完整性和运营机制的科学价值，使之符合地区经济管理要求，引导农村集体和基层的农技组织等进行融合，保证供销管理工作也能顺利开展，且能发挥龙头企业的时代价值和领域优势，完善地区农业经济发展管理的规划水平。

3.4提升农村扶持力度

为了进一步提升农村经济运营管理水平，要强化农村扶持力度，积极夯实农村经济基础，将文化建设项目和管理结构融合在一起，确保能实现管理工作的全面进步，也能充分整合投资项目、税收项目等具体应用体系，从而在科学管理的基础上全面提升地区农村经济管理的综合价值[6]。结束语总而言之，在农村经济发展进程中，要充分融合各个地区的实际情况，建立健全更加具有针对性的管理规划，保证经济运营和地区可持续发展结构之间的契合度，在强化基层党组织综合工作效率的同时，确保能促进各行业的全面进步，从而一定程度上实现地区农村经济管理工作的可持续发展，也为实现共同富裕创建良好的平台。

参考文献

[1]陈美球，廖彩荣.农村集体经济组织：“共同体”还是“共有体”？[J].中国土地科学，2017，31（6）：27-33.

[2]郑林，郑彧豪.非改制状态农村集体经济组织的运行矛盾及其有效治理[J].中州学刊，2015（3）：37-44.

[3]姜红云.当前农村集体经济发展面临的困境及其对策研究[D].曲阜：曲阜师范大学，2015.

[4]董秀茹，薄乐，赫静文等.农村集体经营性建设用地流转收益分配研究——基于分配主体利益诉求及博弈理论[J].国土资源科技管理，2016，33（3）：80-85.

[5]翟峰.农村集体产权制度改革试点中的八个问题和建议——基于四川省改革试点实践的调研思考[J].西部论坛，2017，27（6）：27-32+41.

[6]迟晓丽.完善农村集体“三资”管理增强农村集体经济实力[J].时代金融（下旬），2018（3）：38+46.

作者简介：马国信，大专，农业经济师，主要研究方向：农业经济管理。

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